“木制臥室家具案”和“熨衣板事件”兩個(gè)反傾銷案表明：應(yīng)訴不應(yīng)訴　結(jié)果兩重天

時(shí)報(bào)記者 謝建輝 張定安 報(bào)道

　　核心提示 我國加入WTO以來，已連續(xù)多年成為世界頭號(hào)反傾銷的目標(biāo)國。從2001年至2004年共有15起國外“反傾銷”案涉及我市，產(chǎn)品包括五金、陶瓷、塑料化工、機(jī)電和家具等。在應(yīng)對反傾銷案件過程中，應(yīng)訴與不應(yīng)訴有著天淵之別。企業(yè)個(gè)案告訴我們，長期靠低價(jià)來贏得國際市場是不可能的；一旦遭遇反傾銷務(wù)必團(tuán)結(jié)起來，積極應(yīng)訴；有效的反傾銷預(yù)警機(jī)制必須及早建立。

昨日，經(jīng)歷過反傾銷陣痛的葉中平（左）與一名參加研討的
企業(yè)家交流“反傾銷”問題。 時(shí)報(bào)記者 章佳琳 攝

■木制臥室家具案

應(yīng)訴企業(yè)獲10.92%稅率

未應(yīng)訴企業(yè)懲罰性關(guān)稅達(dá)198.08%

  涉及金額12億美元的美對華家具反傾銷案令國內(nèi)家具行業(yè)仍心有余悸。在昨天的“應(yīng)對反傾銷研討會(huì)”上，東莞市家具協(xié)會(huì)會(huì)長王潤標(biāo)介紹了東莞家具行業(yè)應(yīng)對美國家具反傾銷案的過程。

美對我木制家具調(diào)查

  王潤標(biāo)介紹，2002年底在美國制造業(yè)年會(huì)上，有人提出對從中國進(jìn)口的木制家具提起反傾銷動(dòng)議，并得到了美國一些家具制造商的支持。
  2003年7月15日，美國成立“美國家具制造貿(mào)易委員會(huì)”，并以該會(huì)的名義同時(shí)向美國商務(wù)部（DOC）和美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提交了對“從中國進(jìn)口木制臥室家具”進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請，并要求政府通過立法對從中國進(jìn)口的木制臥室家具征收154%~448%的懲罰性關(guān)稅。
  美國商務(wù)部接到申請后核定中國涉案產(chǎn)品為木制臥房家具，涉案中國家具企業(yè)135家，其中東莞54家。

東莞7民企主動(dòng)應(yīng)訴

  王潤標(biāo)說，消息傳到國內(nèi)后，由中國家具協(xié)會(huì)、臺(tái)灣區(qū)家具工業(yè)同業(yè)公會(huì)、東莞市家具協(xié)會(huì)等，還有如臺(tái)升、震興、美克等大企業(yè)組成的“美國對華家具反傾銷應(yīng)對委員會(huì)”成立，2003年8月1日在東莞市厚街召開了第一次動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上由委員會(huì)介紹了案件的成因和可能發(fā)展的方向。
  2004年6月18日，美國商務(wù)部初裁中國對美出口家具傾銷行為成立，并在中國125家應(yīng)訴企業(yè)中裁定7家企業(yè)將獲得對美出口單獨(dú)稅率，另有82家獲得10.92%平均稅率（后增至106家），東莞市家具協(xié)會(huì)組織的7家應(yīng)訴企業(yè)也在其中，其他未參與應(yīng)訴的企業(yè)的關(guān)稅為全國統(tǒng)一關(guān)稅198.08%的懲罰性關(guān)稅。

“無損害”申訴影響裁定

  王潤標(biāo)介紹，當(dāng)美國商務(wù)部初裁結(jié)果公布之后，許多未應(yīng)訴企業(yè)這才了解到應(yīng)訴與不應(yīng)訴是何等差別，紛紛要求協(xié)會(huì)重新組織新一輪抗辯，于是又聯(lián)合有關(guān)協(xié)會(huì)和56家未獲平均稅率的企業(yè)，和應(yīng)對委員會(huì)所有成員企業(yè)一起開展了“無損害”的申訴。
  2004年12月9日，美國商務(wù)部做出最終裁定，結(jié)果平均稅率為6.65%，比初裁的10.92%要低。2004年12月23日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)作出最終裁定，維持初裁結(jié)果即中國進(jìn)口木制臥房家具對美國家具產(chǎn)業(yè)損害成立。

應(yīng)及早建立預(yù)警機(jī)制

  經(jīng)過此次反傾銷案，王潤標(biāo)認(rèn)為，一方面是企業(yè)積極參與、精誠團(tuán)結(jié)，另一方面是準(zhǔn)備充分，美國制造商貿(mào)易委員會(huì)剛一成立，國內(nèi)反傾銷應(yīng)對委員會(huì)就成立了。
  王潤標(biāo)認(rèn)為，“不應(yīng)訴反傾銷企業(yè)就會(huì)出局”外，長期靠低價(jià)來贏得國際市場是不可能的，有效的反傾銷預(yù)警機(jī)制必須及早建立。

■熨衣板事件

寶麗雅與外國客戶聯(lián)手謀共贏

葉中平：吃藥不如健身

  昨日，經(jīng)歷過反傾銷陣痛的廣東寶麗雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長葉中平現(xiàn)身說法地介紹了其個(gè)案。他深有感觸地說：“吃藥不如健身，務(wù)必把降低反傾銷風(fēng)險(xiǎn)納入戰(zhàn)略規(guī)劃。”他的個(gè)案給人們深刻的啟示：那就是反傾銷應(yīng)訴比不應(yīng)訴好，事前的規(guī)劃避免比打贏反傾銷訴訟更好。

與歐洲客戶攜手應(yīng)對

  位于我市順德區(qū)的廣東寶麗雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司是一家以生產(chǎn)熨衣板為主的中小型企業(yè)，年出口額超1000萬美元。但是在2003年6月30日成為了美國熨衣板反傾銷的被告，并于當(dāng)年7月2日收到關(guān)于此事的律師通知書。該公司董事長葉中平馬上了解什么是反傾銷事件，查找資料，挑選律師，決定應(yīng)訴。2004年2月5日美國商務(wù)部（DOC）初裁，裁定向該公司征收69.59%的反傾銷稅。初裁一出，葉中平兩次拜訪歐洲客戶，努力爭取共贏的方法。6月18日，中國方面終于收到終審結(jié)果，廣東寶麗雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司被課以52.04%的終裁稅率。

“修好羊圈，拒狼于門外！”

  廣東寶麗雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在打這場反傾銷官司中，造成經(jīng)濟(jì)損失200多萬美元。葉中平在接受記者采訪中，他總結(jié)出一句話：“與其狼來了再打，不如修好羊圈，將其拒之于門外！”該公司的個(gè)案和葉中平的一番話給了我們啟示：一、熨衣板遭反傾銷凸顯中小企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)勢單力薄，一件反傾銷案下來，就有可能被拖垮。二、反傾銷對產(chǎn)業(yè)鏈的影響。如家具若遇反傾銷，就會(huì)影響到相配套的木材、皮具和五金等。三、渠道（某個(gè)產(chǎn)品）壟斷的反傾銷比傳統(tǒng)行業(yè)的反傾銷更為危險(xiǎn)。主動(dòng)通過行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)整、協(xié)調(diào)，防止過度競爭和不正當(dāng)競爭，規(guī)范出口行為，避免因低價(jià)及高速增長的出口而造成反傾銷。四、把降低反傾銷風(fēng)險(xiǎn)納入到戰(zhàn)略規(guī)劃。走新型企業(yè)化道路，思維模式要與世界接軌，學(xué)習(xí)WTO的規(guī)則，融入國際一體化。